如果唐纳德·特朗普赢得2024美国总统大选，开启第二个总统任期的特朗普对美国外交政策和世界意味着什么？虽然这个人本身是不可预测的，但他的第一任期和自2020年竞选落败后的行为提供了许多线索，其中没有一个会给美国的盟友带来安慰。

(资料图片仅供参考)

本文作者约瑟夫·奈（Joseph Samuel Nye, Jr.，1937年1月19日—）是著名政治学家，生于美国新泽西州南奥兰治，政治学学者，曾任美国国防部国际安全事务助理部长及哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院院长。曾提出软实力、巧实力、奈倡议等外交学说。

如果特朗普重返白宫

随着2024年美国总统初选季开始，最有可能的最终对决将是乔·拜登总统和唐纳德·特朗普的再次交锋。根据2020年的选举地图，拜登有很大的机会获胜。但美国政治是不可预测的，任何一系列健康、法律或经济上的意外都可能改变前景。因此，许多外国朋友一直在问我，如果特朗普回到白宫，美国的外交政策将会发生什么变化。

这个问题的复杂性在于特朗普本人是不可预测的。总统职位是他的第一个政治职务，而他的背景使他采用了非常非传统的政治风格。作为一个真人秀明星，他的成功意味着他始终专注于吸引摄像机的注意力，经常发表一些比实际情况更令人震惊的言论，并打破传统的行为规范。

特朗普还直觉地意识到，通过抨击全球贸易的不平等经济影响，煽动对移民和文化变革的不满，特别是在没有大学教育的老年白人男性中，他可以调动不满情绪。凭借一连串的民粹主义、保护主义和民族主义言论，他自己也赢得了持续的媒体关注。

回顾2016年，许多人预计特朗普会朝中间派转变，以扩大他的政治吸引力，这是大多数正常的政治家会采取的做法。然而，他继续迎合他忠实的支持者，将其用作针对敢于批评或反驳他的党内议员的武器。那些公开反对他的共和党人往往在初选中输给了特朗普支持的挑战者。结果，特朗普几乎完全掌控了共和党。然而，在2020年的选举中，他对极右派的吸引力可能使他失去了关键摇摆州一些温和的共和党人和独立选民的支持。

作为总统，特朗普与所有前任都不同。他经常在推特上宣布重大新政策（或解雇内阁秘书），似乎是凭一时冲动。因此，他的政府以高频率更换高层人员和矛盾的政策信息为特点，总统削弱了自己的高级官员。然而，他在议程上的几乎完全主导力量抵消了组织上的一致性。不可预测性是特朗普最有力的政治工具之一。

就特朗普的政治观点而言，如果说他有深深扎根的政治观点，那么它们更多是折中而不是传统的共和党观点。长期以来，他对贸易持有保护主义观点，并通过声称美国的盟友在利用它来引发民族主义的不满情绪。他公开挑战了1945年后关于自由国际秩序的共识，并宣称北约已过时，这使他的一位前国家安全顾问约翰·博尔顿担心，如果他再次当选，他将使美国退出该联盟。而特朗普最近承诺“完成我们在我任内开始的重新评估北约目标的进程”。

作为总统，特朗普退出了巴黎气候协议，并放弃了巴拉克·奥巴马总统谈判的跨太平洋伙伴关系协定。他削弱了世界贸易组织，对盟友的钢铁和铝进口征收关税，对中国发动了贸易战，退出了伊朗核协议，批评了G7，并赞扬对手。他与俄罗斯保持着显著友好，对美国对乌克兰的支持持怀疑态度。

民意调查显示，特朗普执政期间美国的软实力大大下降。尽管推特可以帮助制定全球议程，但它们的语调和内容也可能冒犯其他国家。特朗普几乎没有关注人权，他的演讲对自由民主原则的重视程度远远不够，而自吉米·卡特和罗纳德·里根以来的每一位总统都坚持这些原则。即使是赞赏特朗普对中国采取更强硬立场的批评者也指责他没有与盟友合作应对中国的行为。此外，特朗普削弱了美国长期以来在全球机构中享有的领导地位的优势。

那么，在第二个特朗普任期下会发生什么呢？

请记住，在2016年选举之前，50位共和党前国家安全官员签署了一份声明，警告称：“总统必须纪律严明，控制情绪，并经过深思熟虑后才采取行动。...特朗普没有这些关键品质。他不鼓励不同的观点。他缺乏自我控制，行事冲动。他不能容忍个人批评。他的不稳定行为让我们最亲密的盟友感到震惊。”当特朗普当选时，这些批评者被排除在他的政府中的任何角色之外，这很可能会再次发生。

作为一个渴望集权的政治领袖，特朗普显然证明自己有能力做到这一点。但他的执政方式显示出他缺乏弗兰克林·D·罗斯福和老布什等总统成功的情商。

正如特朗普自传的作者托尼·施瓦茨曾经说过：“早在开始时，我就意识到特朗普的自尊心总是面临风险。当他感到委屈时，他会冲动地做出自我辩解的故事，这并不依赖于事实...特朗普简直就不会涉足情感或对他人感兴趣...故事的一个关键部分是，对特朗普而言，事实就是他在任何一天认为它们是什么。”作为总统，特朗普的个人需求经常扭曲了他的动机，并干扰了他的政策目标。

特朗普的性格也限制了他的背景智力。尽管他在政府和国际事务方面的经验不足已使他比大多数前任都不够合格，但他对填补知识空白几乎没有兴趣。更糟糕的是，他对个人认可的持续需求导致了错误的政策选择，削弱了美国的盟友关系。

从特朗普作为前总统的行为来看，没有什么改变。他仍然不愿接受自己在2020年的失败，他在明年选举之后重新回到白宫的竞选活动中充满了激进的言论，这激发了他忠实的支持者。如果他成功，美国外交政策中唯一可以预测的特征将是不可预测性。

标签：